作为城市公共服务的一部分，公交车一直方便着民众出行。但当这项公共服务与城市环境、城市管理水平不匹配，服务效果打了折扣时，该怎么办？端州城区12路公交车线就面临着这样的困局。

　　12路公交线共有29个站点，其中的铁路区站、站北路站以及中铁港航局三公司站设在肇庆火车站附近的铁路区里，铁路区站是首末站。近年来，从中铁港航局三公司站至铁路区站的公交路线数次暂停行驶，虽然如今恢复通行，但仍存在着随时停运的问题。数停数开，当中有何原因？记者日前展开调查。

　　交通状况复杂，路线数度停运

　　记者近日上午来到铁路区，只见中铁港航局三公司站至铁路区站的道路（即站北路段）长约1公里，中间设置站北路站。这条道路约有两车道宽，道路两旁停有多辆自行车、摩托车和小汽车。当两辆公交车相向行驶时，容易出现通行困难。同时，从站北路站至铁路区站约500米的道路旁，分布有一间小学、一间幼儿园以及一间农贸市场，在上下学高峰期，人流多、道路拥挤，加剧了车辆通行困难。

　　而在铁路区站供公交车临时停放、掉头的专用停车区域内，记者见到停有数辆社会车辆，阻碍了公交车进站停靠和掉头。

　　说起12路公交车在铁路区的行驶现状，市公共汽车有限公司副总经理刘树华感到无奈。他说：“以往这条路两旁乱摆乱卖、占道经营严重，司机行车时经常和摊贩出现纠纷，甚至曾出现摊贩殴打司机的事件。加上学生上下学时在道路上玩耍追逐，交通混乱拥堵，容易出现碰撞，很多司机都不愿意行驶这段路。”因为上述原因，在2011年10月，12路车就暂停行驶站北路段，并将终点站临时设在中铁港航局三公司站。

　　“后来有市民反映，因为12路公交车不到站北路的生活区，出行不便。经过实地调研，我们重新恢复这段路的公交线路行驶，但因为老问题没解决，不久后又停运了。”刘树华说，在去年，经过有关部门整治，站北路乱摆卖现象有所好转，停运近一年的12路公交车恢复这线路的运行。但今年，因为站北市场升级改造，公交车无法驶进铁路区总站，因此又停运数月，直到今年9月下旬重新恢复行驶。

　　“但目前来看，恢复行驶的情况不乐观。”刘树华说，除了交通拥堵问题没有得到有效解决外，公交车专用停车区域被霸占，也影响了班次的正常运行。

　　道路堵塞，发车间隔时间延长

　　“我们司机每次驶进站北路时，都会额外打起精神来。”12路公交车线路小组组长黄先生告诉记者，站北路站至铁路区站路段的交通状况比较混乱。他说：“到市场买菜、接送孩子上下学的市民将车辆随意停放，还占用公交车停靠站的地方。特别在上午7时30分至8时30分，下午16时30分至18时30分，平时只需两三分钟就能通过的路，这两个时段需要10到15分钟。有时车堵在路上，动也动不了。”

　　另一名12路公交车司机梁先生则说，因为道路经常堵塞，耽误了正常交接班，延长了其他站市民的等候时间。他告诉记者：“本来班次间隔为10至12分钟，但在高峰期因这个路段塞车，最多时需间隔大半个小时才有下一班车。班次不准，也延长了司机工作时间，导致疲劳驾驶。”

　　“没恢复站北路段公交线路行驶时，我们12路公交线投入8台车辆运营，都能做到准点行驶。但恢复之后，我们投入了10台车，但还是难以保障班次准点。”黄先生说道。

　　设站铁路区，有人支持也有人反对

　　12路公交线站北路段运营数停数开，附近居民如何看待？

　　住在铁路区站附近的市民黄大爷极力支持12路公交总站设在铁路区站。“这里的居民比较多，这个站点距离中铁港航局三公司站又比较远，而且还得走上坡路。有些乘客出外，都会买大包小包的东西，对上了年纪的人来说，拿着东西走这么长的路会很吃力，所以公交车停在家门口会更加方便。”他还说，这段路交通堵塞的最大原因，是一些私家车乱停乱放，“现在设了提示牌，已经没以前那么严重了。”

　　来接孩子放学的周女士也赞成将公交车总站设在铁路区站。她说：“这里路况不好，来往车辆多，不安全，公交站设在铁路区站会比较方便。”

　　然而，也有不少市民反对12路车驶进站北路段。“我觉得铁路区站距离中铁港航局三公司站并不远，提前出门到这里乘搭是没问题的。”住在中铁港航局三公司附近小区的居民刘女士说，她曾在中铁港航局三公司站等了差不多20分钟车，“才两个站就等了那么久，我觉得有点浪费公共资源了。”

　　另一名居民张先生也认为，“不应该为了少数乘客，牺牲大部分乘客的等车时间。”

　　记者也采访了在铁路区公交车专用区域违停的车主。一名不愿意透露姓名的车主说，他在附近办事，只是偶尔将车停在这里，很快就开走。市民陈先生也将摩托车停在了站牌边，他说，这里之前有个足球场，很多人习惯在旁边停车，后来球场荒废，仍时不时有人来锻炼，习惯将车停在这里。对于违停，他也表示只是停片刻，很快就离开。

　　道路未纳入市政管理，问题有待协调解决

　　据刘树华介绍，市公共汽车有限公司曾向三茂铁路肇庆段管理处、物业管理处以及市场管理办公室反映上述问题，希望能协调管理，确保站北路交通畅顺，公交车能正常通行。但上述部门均表示站北路不属于其管理范围。

　　记者从端州睦岗街道办获悉，站北路目前仍没正式移交给市政部门管理，不属于市政管理道路。“居委会已经加强了日常巡查，工作人员每天都对随意停靠在公交站的违停车辆进行提醒和劝离。同时，有热心市民在公交站牌挂上了提示牌，提醒车主要有社会公德心，不要乱停乱放车辆。”站北居委会副主任夏松林接受采访时表示，将会做更多的宣传和引导，同时希望交警部门能更多地在管理上给予帮助。

　　记者就此采访了肇庆市公安局交警支队第一大队，该队内勤中队队长梁健明说：“交警部门有对站北路段进行管理，并对交通违法行为和交通事故进行处理。建议在站点设置电子监控设备，将抓拍到的违停信息与交警部门资源共享，让交警对这些车辆进行查处。同时，可加大宣传、征集居民意见，根据居民的实际出行需求来设置公交站。”

　　站北市场负责人陈先生对记者表示：“将派人专门看管，阻止社会车辆停放在公交车站，将会和社区居委会商讨具体管理细节。”

　　“公交公司此前和居委会、市场管理方、派出所商讨了一些管理措施，但是效果不大。如今公交公司从11月5日起，调整12路车在铁路区总站发班时间，部分班次在中铁港航局三公司站发班。希望政府有关部门能相互协调，长效解决这个难题。”刘树华说道。