今年年初，我市印发《关于建立党员干部干事创业容错纠错预警机制的意见》（以下简称《意见》），鼓励党员干部更新观念、转变作风、敢闯敢试、真抓实干。

　　当前，我市正在开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，要求大力破除为官不为、不愿担当的消极心态，切实转变干部工作作风。《意见》无疑是为调动我市党员干部积极性、主动性、创造性，提供了有力支撑，受到了广大党员干部的热议和点赞。

　　《意见》中的“容错”，是指对单位或者个人在改革创新、干事创业过程中的失误或者轻微违纪行为，经问责部门按程序核实认定后，给予从轻、减轻处分，或者免于问责、免于处分。

　　“有了容错机制，想干事的人能放下包袱，打消顾虑，撸起袖子干了！”市发改局区域经济科科长卢坤认为，容错纠错机制是干部敢干事、会干事、干好事和干成事的“尚方宝剑”。

　　中共肇庆市党校党建教研室主任、副教授白如雪也认为，容错纠错机制可以说是给领导干部的一颗定心丸，“在今天肇庆实施东融西联、建设珠三角连接大西南枢纽门户城市实践过程中，要将领导干部干事创业的激情激发出来，这个机制会起到非常积极的作用。”

　　容错并不代表放松纪律标准。在注重容错免责情形的同时，也要坚持有错必纠。该《意见》不仅对容错机制进行明确，还制定了纠错机制和预警机制。《意见》明确，纠错是对容错过程中发现和认定的工作失误，督促有关单位或者个人及时纠正，有效消除或者减少、避免损失，建立完善相关制度，防止类似问题再次发生。

　　“该意见是市纪委联合相关部门经过深入调研，广泛征求意见而制定的，目的是让主动作为、敢于担当的干部摆脱思想顾虑，轻装上阵而不再缩手缩脚，墨守成规，裹足不前。”市纪委研究室主任李恒军告诉记者，接下来要通过具体的事例，广泛宣传，发挥效应，让真正想干事、能干事、干成事的党员干部有舞台、有位置、有荣耀。

　　哪些情形可以容错免责？

　　根据《意见》，在法律法规规章没有明令禁止，或对行政机关没有明确授权的情况下，符合以下情形之一的，可以提出容错申请：

　　1、为完成党委、政府的重点工作，锐意改革，创新方式方法，在工作中出现失误的；

　　2、对经过充分调研论证和集中民主决策的事项或者项目，实施中因客观原因未能达到预期效果，或不能继续推进造成损失，但参与决策人员没有为单位或者个人谋取利益行为的；

　　3、对历史遗留问题或者职责不明确事项不拖不靠，勇于担当、积极推进，但由于经验不足或者方法欠佳而造成工作失误，或者产生不良影响的；

　　4、对突发事件的处置及其他急难险重工作不推诿，积极应对、主动作为，但由于缺乏经验或者客观因素造成负面影响和损失的；

　　5、出现工作失误后，积极主动采取措施，最大限度地挽回损失或者消除不良影响的。

　　如何认定容错情形？

　　容错的认定程序包括提出申请、核实认定、报告备案等。对符合容错情形的，按照政策予以宽容对待，必要时予以澄清保护，鼓励勇于担当、敢作善为；而对不符合容错情形的，作出解释说明的同时按规定进行责任追究，严守纪律底线。

　　如何进行纠错？

　　《意见》指出，由问责部门根据调查报告列出纠错建议清单，按照“谁失误谁纠错”的原则，有关单位或者个人要认真对照纠错建议清单，一项一项落实整改，尤其要从堵塞制度管理漏洞上下功夫。

　　纠错完成后，有关单位或者个人要按时向实施问责部门书面报告情况。问责部门可以通过谈心谈话的方式，帮助党员干部放下包袱、轻装上阵、干事创业。

　　如何进行预警？

　　预警是对容错纠错、纪律审查和干部监督过程中发现的、可能发生的或者正在发生的失误风险，及时预警告诫，提醒有关单位或个人重视并加以防范。

　　预警的范围主要包括以下方面：工作拖延懈怠，不敢、不愿作为，可能影响工作进展的；工作急躁冒进，不计后果，可能产生不良影响的；出现涉及“四风”方面苗头性和倾向性问题的；群众投诉的轻微违纪行为，暂时无法查实的；其他需预警的情形。

　　根据《意见》，预警方式主要包括约谈提醒和内部通报等方式。问责部门及时发出预警通知，对反映问题进行必要约谈和告诫，提出有针对性的批评意见或者工作要求，避免小错酿成大错、违纪变成违法。