市第十二次党代会和市“两会”的胜利召开,科学部署了今后五年工作,提出了全力以赴与全省同步率先全面建成小康社会、加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的宏伟目标,强调实现全面小康、建设枢纽门户城市的基础在产业、重点在产业、突破口也在产业。
实施工业发展“366”工程,是我市加快产业强市建设的核心内容。作为分管工业工作的市委常委、市政府党组成员,未来五年,我将责无旁贷、率先垂范,全力以赴推动工业发展“366”工程实施,努力实现工业振兴。一是加快夯实产业强市基础。首先要围绕现有企业的转型升级和发展提供良好的服务,其次是全力以赴抓招商引资,寻求外延发展,既抓存量又抓增量,引导民营经济加快发展,以产业大突破推动经济大发展。二是大力推动园区扩容提质。抓好现有工业园区和集聚基地产业承载力提升,探索以PPP等模式创新园区开发建设,打造一批工业产业战略性发展平台,引导产业集聚集约发展,加快构建“一核两极多点”园区布局。三是狠抓重点项目建设扩大有效投资。每年大力谋划建设一批重大项目尤其是产业项目,推动一批投资项目向上争取资金和列入国家、省有关投资计划,抓好年度市100个重点项目建设任务,以扩大有效投资增强经济增长的动力。四是贯彻落实创新驱动发展战略。每年制定并抓好年度科技发展工作要点落实,力争用3—5年时间缩小与先进地区的差距,实现全市高新技术企业3年总量翻番、到2021年突破800家,迅速扭转创新驱动发展落后局面。同时还要办好牵头负责以及分管领域范围内的各项惠民实事,切实解决群众关注的热点难点问题,努力补齐全面小康民生短板。
五年工作看头年。2017年,我将全力抓好分管工作年度任务落实,确保完成全年经济社会发展目标。重点抓好以下五方面工作。
一、抓好工业发展“366”工程实施
市委、市政府领导春节上班后第一时间分组走访慰问部分重点企业,并先后召开企业家新春茶话会、民营经济工作会议,全力扶持企业做大做强做优,彰显了努力实现“工业振兴”的决心和信心。我将牵头建立健全工作协调机制,具体推动工业发展“366”工程五年行动方案的实施,抓好财政扶持、科技创新、“绿色通道”服务、“一企一策”等扶持政策的落实,力争“366”工程年内取得明显成效。
我将牢牢扭住招商引资“生命线”不放松,突出主导产业,创新招商方式,不断巩固和扩大产业招商小组前期成果,力争一季度内达成部分项目签约,确保全年超额完成第一招商小组新引进合同项目15亿元的任务。重点策划推进由中铁建设集团、中国产业促进会、中德金属集团联合投资建设的西江国际未来科技城(高要)项目,策划推动承接广州化妆品企业转移、承接日韩企业入园的广东(四会)国际化妆品产业城,以及其他工业项目。此外,还要协调分管部门转变思维,结合职能分工,积极参与“招商引资年”活动,积极向上争取政策倾斜和资金支持,主动配合解决全市重大招商项目推进中的突出问题,助推重大项目落地建设、投产达产。
发展民营经济是富民强市的重要举措。作为市促进民营经济发展工作领导小组副组长、市促进民营经济发展联席会议制度总召集人,我将大力协调解决民营企业生产经营中面临的各种具体问题,督促、检查政策文件贯彻落实和目标任务完成,适时召开专题联席会议研究部署民营经济发展工作。
继续抓好市领导挂钩联系52家重点工业企业制度落实,推动暖企行动制度化、常态化。今年重点抓几项工作:一是组织开展民营企业家培训,提高企业家素质。二是解决现有企业生产经营中涉及政府方面的问题,为企业排忧解难。三是重点培育50家上市后备企业,引导培育企业抢抓目前IPO(首次公开募股)的窗口期机遇上市,争取今后每年都有若干企业上市融资。四是争取今年有企业成功申报广东省政府质量奖。通过开展质量强市活动,进一步提高全市企业的质量意识,争创国家级、省级名牌产品和企业。五是关心企业家的身心健康,为被评为市突出贡献民营企业的董事长和总经理建立健康档案,提供便利的健康服务。
二、抓好“园区建设年”活动开展
工业园区是肇庆实施工业发展“366”工程和产业强市的主阵地。前不久,我市召开专题工作会议启动“园区建设年”活动,全力推进产业园区提质增效。我将按照“一核两极多点”园区布局,促进各(县、区)积极盘活低效用地和闲置用地,协调推动全市工业园区发展空间拓展。按照“一县一核心园区一特色主导产业”及“一主两辅”的要求,促进全市园区主导产业布局优化,指导各县(市、区)在产业发展上错位竞争,结合本地实际确定主导产业和重点发展行业,引导有关产业、关联企业和产业链上下游企业向园区集聚,逐步将主导产业产值占园区总产值比重提高至50%以上。加强与珠三角核心区的产业共建,积极主动对接今年珠三角核心区城市550个产业转移项目,加快研究制定切实可行的政策措施,鼓励和扶持优质企业和项目落户肇庆。加快工业通用厂房建设,落实各县工业通用厂房建设补贴,促进各县(市、区)年内建成工业园区通用厂房150万平方米。
三、抓好重点项目谋划建设
重点项目建设是扩大有效投资的主要发力点和重要抓手。2017年我市安排市100项重点项目总投资2820.5亿元,年度计划投资约514.2亿元,增长13.2%;其中,现代产业类78项,年度计划投资109.4亿元。我将积极推动市党政领导联系挂点重点项目”、重点项目工作方案“五个一”等制度实施,推动项目审批(核准、备案)或建设用地、资金、环境影响评价等建设条件的落实,加强督导巡查,全力推动我市重点项目建设,确保完成年度计划投资任务。同时结合市重点项目中期调整,加强与上级部门沟通联系,准确把握政策走向和资金投向,抢抓国家大力推动供给侧结构性改革机遇期和金融政策窗口期,争取一批项目列入国家和省重大建设项目笼子,争取上级支持重大项目布点落户,争取部分项目提前启动建设,提高前期预备项目特别是产业类项目储备增量和转化落地率。
四、抓好创新驱动战略落实
省委、省政府高度重视创新驱动发展,连续三年把科技创新大会作为春节后第一个召开的全省性大会,省委胡春华书记今年会上要求肇庆“进一步改善创新发展政策环境,努力集聚创新资源,尽快在高新区、重点产业园区、重点产业创新发展上实现突破”。前不久,市委、市政府召开全市创新发展大会,总结部署创新驱动发展工作。我将对照《肇庆市实施创新驱动发展战略2017年工作要点》及各项考核指标分解任务,严格执行《肇庆市创新驱动发展工作考核实施办法》,确保创新驱动各项举措落地生根。抓好引育高新技术企业“牛鼻子”工程,以东南板块特别是高新区为主战场聚焦发力,认真落实贯彻高新技术企业培育的税收优惠和奖补政策,在保证现存高企不掉队的前提下,指导各(县、区)挖掘一批、孵化一批、引进一批,争取年内净增高新技术企业80家、力争100家。协调支持肇庆高新区加快国家自主创新示范区建设,尽快实现高企数量占园区企业总数50%以上,加快建设成为创新引领、集聚集约、国内一流的国家高新区。争取省资金支持,谋划由市政府牵头建设科技企业孵化中心。加快推进5亿元以上大型工业企业设立研发机构,力争年内覆盖率达到60%。大力争取省技改资金支持,继续推进新一轮技术改造,促进有条件的规上企业实施技改。创新“政银科贷”融资产品,谋划由市国资平台作为母基金牵头设立科技创新风投基金。
五、抓好民生实事兑现
与全省同步率先实现全面小康,是市十二次党代会提出的奋斗目标。我将加快推进卫生强市建设,全面落实“强基创优”行动计划,继续推进医疗卫生重点项目建设,切实抓好H7N9、登革热等重大传染病防控,加强人口和计划生育工作。努力实现全市食品药品安全零事故,打造“食安肇庆”。加快推进光纤宽带网络、通信基站等信息基础设施建设,推进分布式能源网建设。加快新一轮农村电网改造升级,为新农村建设提供基础设施保障。