“大力实施‘两区引领两化’战略，以肇庆高新区引领新型工业化，以肇庆新区引领新型城市化。”在2011年11月召开的肇庆市第十一次党代会上，市委书记徐萍华的讲话掷地有声。4年多后回首，“两区引领两化”战略实施取得了显著成效。全市工业总产值实现从2000亿、3000亿到4000亿的“三级跳”；高速铁路通车里程达252公里，位居全省第一，建成及在建高速公路里程超过500公里；肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区、广佛肇经济合作区等发展平台取得突破性成效；市区总面积大幅增加至原来的4 .1倍。大交通、大平台、大框架的发展格局初步形成。

　　一、建设大交通，增强枢纽门户功能

　　2015年12月30日，徐萍华宣布怀集至阳江港高速公路（以下简称“怀阳高速”）怀集至郁南段一期项目的先行工程封开欧垌互通正式动工建设，标志着怀阳高速提前实现开工目标。项目将于今年全线动工，计划于2020年建成通车。一连串交通基础设施项目的动工兴建，标志着肇庆正逐步形成大交通发展格局。

　　翻开肇庆交通地图可以看到，东西走向的二广高速、广佛肇高速、广梧高速三条出省大通道呈放射状横穿肇庆。在肇庆中东部，珠外环高速、汕昆高速分别串起三条出省通道，形成肇庆内环。怀阳高速建成后，将补齐肇庆外环高速的最后一笔，与二广高速、广佛肇高速、珠外环高速等一起组成肇庆“千里旅游画廊”环线快速通道。

　　“城轨就快开通啦，而且能直达广州！”在广佛肇城轨即将开通之际，肇庆市民奔走相告。继进入“高铁时代”后，广佛肇城轨又将使肇庆进入“城轨时代”，肇庆与广州、佛山的时空距离将进一步拉近。

　　城市要发展，交通要先行。“十二五”时期，肇庆交通实现了大发展。南广、贵广高铁建成通车，广佛肇城际轨道即将开通；二广和珠三角环线高速公路肇庆段建成通车，广佛肇、汕昆、汕湛、怀阳高速公路相继动工建设；西江界首至肇庆段2000 吨级整治工程完成……全市完成交通基础设施投资520亿元，比“十一五”增长93%。新增高速铁路通车里程252公里，高铁通车里程全省居首。新增高速公路里程101.7公里，比“十一五”增长35. 3%，在建高速公路里程404公里。全市公路通车里程1.4万公里，公路密度达95.11公里/百平方公里。

　　目前，肇庆珠三角连接大西南综合交通枢纽渐现雏形，便捷的交通条件，将为肇庆的城市布局和产业发展提供更广阔的空间，为肇庆建设枢纽门户城市提供强有力的支撑。

　　二、铺就大平台，促进产业转型升级

　　“十二五”时期，肇庆科学编制《肇庆市“两区引领两化”发展规划图（2013—2020）》，用一张规划图表达肇庆市域新型工业化和新型城市化发展空间格局。加快“多规合一”，探索“一张图”管理模式，促进“两化”融合，加快中心城区一体化进程，提升产业和人口承载力。

　　肇庆高新区围绕“建设现代科技工业城、引领全市新型工业化”的核心任务，突出创新驱动，加快转型升级，提升园区发展层次。通过一系列新政策新措施，鼓励和支持优势企业技改创新；加强对区内“两低一高”（即产出低、效益低、污染高）企业的动态管理，引导和支持企业通过技术改造实现就地升级。目前，肇庆高新区已有75家规模以上工业企业开展技术改造，计划总投资60.9亿元，预计新增销售收入180亿元。

　　土地是不可再生的宝贵资源，对于工业园区来说更是如此。肇庆高新区于2013年开始实行“零土地招商”模式，创造性地激活了高新区发展的土地供需，为全市严格土地管理、杜绝资源浪费，走新型工业化道路起到了示范与引领作用。截至2015年底，已引进“零土地招商”项目87个，盘活闲置用地约4180亩、厂房39万平方米，其中有65个项目已实现投产。合普动力、三浦重工、爱龙威二期、奥迪威等就是优质大项目与“零土地招商”结合的典范，有效推动园区土地集约高效利用。“十二五”期间，肇庆高新区评审通过项目248个，预计总投资950多亿元，华润怡宝、中油天然气、温氏乳业、海王药业、宝龙汽车、唯品会等一批优质项目相继落户。2015年，肇庆高新区预计实现GDP215.96亿元，实现工业总产值790亿元，实现工业增加值187亿元，分别比“十一五”期末增长166%、119%、138%。

　　粤桂合作特别试验区上升为国家战略，成为珠江—西江经济带重要组成部分，《总体发展规划》获粤桂两省（区）政府批准，省政府印发《建设实施方案》予以政策支持，实验区建设正式启动，基础功能不断完善，规划编制正在进行，基础设施建设持续推进。招商工作初见成效，2015年，签约项目5宗，总投资162.8亿元。

　　广佛肇经济合作区《发展总体规划》已由省发改委印发实施，正加大融资力度推进基础设施建设，园区路网等基础设施基本完成，一批新项目动工建设成为粤桂黔高铁经济带的新载体。目前，起步区累计入园项目达到75个，总投资107.16亿元。

　　各县（市、区）产业园区扩能增效取得新成效，肇庆（高要）汽车零部件产业园集聚加快发展，德庆省级产业专业转移园区招商引资活跃，四会、广宁再生资源产业集聚发展初具规模，端州三榕国家电子商务示范基地（双龙）建设加快，鼎湖工业园建设全面有序铺开。

　　三、建构大框架，促进城市扩容提质

　　作为肇庆市中心城区，端州区受北岭山、羚羊山、西江包围，用地相对局促，发展空间狭小，可用于城市建设开发的土地面积仅78平方公里，成为制约肇庆加快推进城市化和工业化的主要因素之一。为满足发展需要，肇庆市实施“东拓南连”战略，向东设立肇庆新区，向南高要撤市改区，城市发展框架得到拉大。市区总面积增加到2735平方公里，是原来的4.1倍。

　　走进肇庆新区各重点项目建设现场，只见施工车辆穿梭、压桩机轰鸣、大型机械紧张作业，一片热火朝天的施工场景，谁能想到，一两年前，这里还是偏僻冷清的鱼塘水田菜地。

　　肇庆新区挂牌成立于2012年10月，作为广东省九大重大发展创新平台之一，被省委、省政府寄予厚望，力争建设成为广东探索新型城市化进程的先行区和试验区。肇庆新区始终坚持科学开发，从容建设，“三年打基础”工作取得一系列扎实成效。北京师范大学肇庆附属学校主体工程全面竣工，并已于2 014年9月1日开学；中山大学附属肇庆医院顺利动工，计划两年半内建成使用；肇庆市“两馆一宫”（市文化馆、市档案馆、市少年文化宫）于2015年8月正式破土动工；2015年12月，总投资达100亿元的启迪环保科技城正式动工……当前，肇庆新区建设已全面转入“八年见新城”发展新阶段。

　　2015年7月，高要区的正式挂牌运作，有效改变肇庆市区“一江两岸”规划建设分属不同事权范围的格局，实现“一江两岸”统一规划建设和一体化协调发展，标志着肇庆市“一江两岸”超百万人口城市框架已经形成。

　　此外，各县（市、区）纷纷加快城区扩容提质的步伐。四会市实施“一区两城三基地”发展战略，全力打造中心商务区，以贞山新城、大沙新城拉大城市框架；广宁县围绕打造宜居宜业竹乡山水之城的目标，实施“东进西扩、南拓北优、再造一城”战略；德庆县按照“东扩、西延、中部提升”的县城发展方向，重点推进县城新区首期3 0 0 0亩开发建设；封开县形成中心城区、华润工业园区、粤桂合作特别试验区“两江四岸三大片区”发展格局；怀集县实施“东扩西拓”战略，东、西部新城建设“两翼齐飞”，肇庆城市副中心初现雏形。