2017年以来,按照市委、市政府的部署,肇庆市工商局以提升开办企业便利度为目标,制定《全面提升开办企业便利度行动方案》,持续深化商事制度改革,推进市场准入体系建设各项工作,着力优化我市营商环境,促进大众创业、万众创新。据统计,今年1-5月,全市新登记市场主体15260户,与去年同期比增长35.63%;其中新登记企业2691户,同比增长39.79%。截至2017年5月底,全市实有各类市场主体19.44万户,比2014年3月改革前增长30.82%;其中,全市实有各类企业3.43万户,比改革前增长48.48%。
一是推行“多证合一”服务模式。按照“一套材料、一次受理、资料互认、网上流转、限时办结”的原则,今年4月28日我市正式推开“多证合一”服务模式,实现名称核准、工商登记、涉税信息、刻章、开办银行基本户的归集一站式服务。变“群众少跑腿”为“信息多跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,改革后我市开办企业时间由25个工作日缩短至7个工作日,申请人往返次数由11此减少为3次,填写企业资料由5次变为1次,实现了在肇庆开办企业7天就可以领取营业执照、印章、银行开户许可,手续变得更为简便。到6月16日,全市采用“多证合一”服务模式办理设立登记的企业共308户。
二是推开简易注销登记改革。全面实行企业简易注销登记改革,出台《肇庆市个体工商户简易注销登记暂行办法》,简化个体工商户退出机制。到6月20日,共有53 户企业通过简易注销程序办理注销登记。全市依职权注销个体户8968户。
三是推行商事登记便利化其他措施。工商部门与建行等5家商业银行签署战略合作框架协议,投资人可直接到银行网点免费办理商事登记等各项业务,实现了窗口服务延伸,方便投资人办理商事登记。据统计,各商业银行已代办业务91笔。创新住所登记管理方式。出台《肇庆市企业集群注册登记管理暂行办法》,解除了电子商务等经营场地的限制和束缚。着手修订我市住所登记管理办法,推行住所申报制,破解商事登记“住所难”的问题。
四是做好全程电子化商事登记的准备工作。为全市工商系统配置电子营业执照载体2200套及受理端机具65套,完成审核人员数字证书发放工作。
五是继续深化“先照后证”改革。严格落实国家今年5月决定进一步削减工商登记前置审批事项,将5项工商登记前置审批事项改为后置审批。进一步落实“双告知”工作要求,今年4月起使用省企业信息归集和协同监管平台,由归集协同平台根据经营范围(经营项目)关键字自动将相关企业登记注册信息推送至同级相应审批部门账号由其认领,实现市场主体登记注册信息告知同级审批部门。
六是“双随机一公开”监管扎实推进。严格落实在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机一公开”工作要求,对各类市场主体全面实行“双随机”抽查,制定“随机抽查事项清单”,明确抽查比例和工作要求,实施工商部门履行监督检查工作任务。今年以来组织全市工商(市场监管)系统开展随机抽查工作,共抽查市场主体885户。组织开展2016年度年报公示工作,截至6月20日,我市2016年度企业年报率为79.06%;个体工商户年报率为88.65%;农民专业合作社年报公示率为91.36%。
七是市场监管信息平台建设推进顺利。经市政府同意,由市工商局和市信息中心共同牵头平台建设,落实财政建设资金422万,完成招投标工作,现软件开发公司正有序开发建设,按进度7月10日可完成系统第一阶段工作任务。建成平台后将实现的我市市场主体准入、许可审批、后续监管、执法信息的跨区域、跨部门流转及共享,实现“双随机、一公开”的协同监管、联动监管。