为破解制约德庆县工业、农业和旅游业（以下简称“产业”）发展难题，壮大县域经济实力，德庆县以“解放思想，实干兴肇”教育实践活动为契机，深入开展专题调研，对标学习新兴县、博罗县，深入查摆产业发展存在问题，剖析问题根源，明确发展思路。现形成调研情况报告如下：

　　一、产业发展现状

　　近年来，德庆县狠抓县域经济发展，三大产业呈现业态逐步增加、结构日趋优化、总量不断扩大、发展水平不断提升的良好态势，一、二、三次产业结构优化调整为24.0∶36.7∶39.3。工业加快壮大，全县规模以上企业70家，高新技术企业4家；2016年实现规模以上工业总产值、增加值261.5亿元、59.59亿元，分别增长6.5%、6.3%。产业加快融合发展，德庆县成为国家农村产业融合发展试点示范县，2016年全县实现农业总产值48.6亿元，增长4.5%；旅游收入49.8亿元，增长6.2%。

　　二、存在问题和原因分析

　　虽然我县产业保持特色发展、加快融合发展，但仍存在一些问题和不足：

　　（一）产业布局不够合理。2016年，德庆县三产比为24.0∶36.7∶39.3，第一产业比重过大，第二产业比重偏低，产业结构有待进一步优化。

　　（二）工业短板较为突出。工业总量较小，发展规模和水平仍处于工业化初期，全县规模以上企业只有70家，大部分还是中小型企业，工业比重低于全市平均水平11.4个百分点。工业园区产业发展功能定位模糊，主体功能区规划不明确。产业集聚度较低，支柱产业仍以传统产业为主，缺乏大项目支撑。

　　（三）产业融合不够深入。特色农业向二三产业延伸发展不足，农产品精深加工企业少、规模小、支撑力不强；农产品电子商务应用不够广泛，电商销售还没有形成行业规模。特色农业和传统村落资源整体开发利用不够，农业与旅游、文化融合发展有待深化。

　　（四）创新驱动能力有待提高。工业多为资源型企业，缺乏高科技产业和战略性新兴产业，企业技术装备落后，科技人才紧缺，高新技术企业仅有4家，高新技术产品产值占规上工业企业总产值比重仅为16.50%。

　　（五）营商环境亟待改善。工业园区配套不够完善，招商引资载体承载能力不强。城市功能配套设施有待进一步完善，政务服务效能有待进一步提高。

　　存在上述问题，在客观上受区位、交通等因素制约，特别是去年年底才通高速公路。但关键还是主观上的原因：一是珠三角意识不强。部分党员干部“山区县”意识较浓，安于在西北板块四个山区县中找定位、作比较、争先进，满足于已有成绩，主动往东靠、往东赶的珠三角意识不强，致使工业短板依然突出。二是开拓创新劲头不足。部分党员干部存在“墨守成规”的保守思想，改革创新精神不足，抢抓机遇意识不强，创造性开展工作不多，致使产业转型升级未能取得重大突破，产业融合发展的广度和深度不够等。三是担当实干精神弱化。部分党员干部心存畏难情绪，不主动作为，不肯下苦劲干，碰到矛盾和问题时存在“等一等，看一看，望一望”的“等靠要”思想，致使一些决策落实不到位，一些重点项目推进不理想，产业发展没有实现质的飞跃。

　　三、加快产业发展的主要对策

　　德庆县将以习近平总书记对广东工作的重要批示精神为统领，围绕“一个目标”（争当率先全面建成小康社会标兵），实施“两大战略”（产业立县、改革创新），突出“两大重点”（工业主导、城乡协调），扭住“五大抓手”（招商引资、园区建设、项目推进、城镇提质、三产融合），解放思想，担当实干，全力加快绿色发展、构建平安德庆、打造创业富民的西江精品明珠。

　　（一）狠抓思想作风转变，增强追赶发展意识。深入推进“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，确立“近看新兴，远盯博罗”的追赶目标，牢固树立珠三角意识、机遇意识、创新意识和担当实干意识，切实增强追赶发展责任感和紧迫感，以思想大解放推动德庆大发展，以问题整改落实和目标任务完成情况检验教育实践活动成效。坚持强党建促发展，强化全面从严治党责任落实，加强机关效能建设和干部作风建设，积极推行“三个一”工作法，大力弘扬主人翁精神、拼命三郎精神、南泥湾精神、钉钉子精神和工匠精神，汇聚改革发展正能量。建立健全干部考核奖惩机制、领导干部能上能下和党员干部干事创业容错纠错预警机制、干部监督问责机制，完善干部绩效考核制度，全力打造一个让干部“想为”“敢为”的政治环境。

　　（二）突出工业发展先导，补齐经济发展短板。工业兴则德庆兴，工业强则德庆强。培育壮大支柱产业。以打造家居建材、林产（精细）化工、装备制造、食品加工等主导产业为重点，积极对接市工业发展“366”工程，出台鼓励工业实体经济发展的实施意见，力促中小微企业做大、骨干企业做强，大力培育龙头企业，打造一批主营业务收入超亿元的工业企业。强化帮企扶企暖企。实行县领导挂点联系重点企业制度，推动“一企一策”“暖企行动”常态化，及时破解企业发展和项目建设用地、用工、融资等要素制约，力促新投产企业尽快达标达产，在建项目早建成投产出效益。

　　（三）加快改革创新步伐，推进产业转型升级。深入推进供给侧结构性改革，抓好“三降一去一补”行动计划实施，激发产业发展活力。深化与省政府发展研究中心、省委党校、肇庆学院的交流合作，加快省市县创新发展共建基地建设，推动创新成果在德庆县转化。实施创新驱动发展，加大政策资金扶持，鼓励企业实施技改，引导和支持企业组建高水平研发机构，打造省、市工程技术研究中心或科技创新中心，积极培育发展高新技术企业。加强招才引智，强化创新驱动智力支撑。

　　（四）推动三产深度融合，加快产业协调发展。加快建设国家农村产业融合发展试点示范县，以农业“接二连三”为主线，推动三大产业深度融合发展，提高城乡协调发展的支撑力。积极发展特色农业。稳定柑桔发展，推广紫淮山种植，打响“大红大紫”特色农业品牌。大力发展农产品深加工。依托紫淮山、柑桔、巴戟、首乌等产业优势，出台扶持农产品深加工相关政策，促进工业与农业交叉融合发展。加快发展全域旅游。整合全县旅游资源，推动农业旅游融合发展、文化旅游融合发展，完善旅游发展要素，擦亮“德庆丰逛”旅游品牌。大力推进“互联网+“行动”。大力发展电子商务，拓宽特色农产品和工业产品销售渠道，加快培育经济新动力。

　　（五）大力推进招商引资，增强经济发展后劲。坚持把招商引资作为产业立县的生命线，大力实施“招商引资年”活动，以更强的责任、更实的措施引进更多好项目、大项目。注重精准招商，坚持好中选优、优中选强，重点围绕家居建材、林产（精细）化工、装备制造、食品加工等主导产业，大力引进龙头企业和相关配套企业。强化招商推介，充分发挥商（协）会、社会机构、知名人士和乡贤的作用，围绕重点产业、企业和区域开展靶向招商。抢抓我省振兴粤东西北、推动珠三角一体化发展、建设粤港澳大湾区等机遇，加强产业合作共建。

　　（六）打造一流营商环境，增创县域发展优势。坚持“软”“硬”环境两手抓、硬件不足软件补，打造一流营商环境。构筑外联内通交通网络。加快谋划建设柳广铁路德庆段、西江港口码头等重大交通建设，力争德庆至罗定高速早日动工建设、汕湛高速德庆段尽快建成通车，把德庆打造为枢纽门户城市重要交通节点。实施“园区建设年”活动。加快德庆产业转移工业园开发建设，提升园区承载能力；依托广佛肇高速公路，在高速公路出口谋划建设产业集聚区，打造产业发展新平台。提高行政审批效率。深化“多证合一”登记制度、行政审批制度和“一门式一网式”政府服务模式等改革，简化审批程序，优化服务流程，确保项目引得进来、落得了地、发展得好。