肇庆新区区位图。
 

肇庆东站站前广场效果图。
 

肇庆新区区域交通图。

 

　　面向穗港澳，背靠大西南，扼珠三角要道，作为东盟国家经济区域与珠三角经济区域联络的陆路水路要道，肇庆因独特的地理位置被省委寄予厚望—建设珠三角连接大西南的枢纽门户城市。而在肇庆的地理版图中，肇庆新区同样被赋予重任，其以连珠入西南的区位与密集的重要交通干道尤为引人注目，一跃成为肇庆枢纽门户的“桥头堡”。

　　随着21世纪海上丝绸之路、中国—东盟自由贸易区升级版和珠江—西江经济带建设等重大战略的深入推进，加上肇庆新区的加快建设，肇庆的枢纽战略地位日益提升，开启了新一轮发展的强大引擎。

　　5月29日至30日，肇庆市举办“珠三角—东盟·大西南”经贸合作交流会，为东盟、大西南与珠三角、港澳对接提供服务平台，以期吸引东盟、大西南、珠三角和港澳地区的优势产业和知名企业落户肇庆。此次经贸合作交流会依托肇庆新区、肇庆高新区、粤桂合作特别试验区和广佛肇（怀集）经济合作区四大重点发展平台，推介肇庆实施“两区引领两化”、广佛肇一体化发展、粤桂合作战略以来的新机遇、新商机，重点展示肇庆新区在肇庆市作为珠三角连接大西南枢纽门户城市以及粤港澳连接东盟重要经济节点中的重要战略平台优势，加快打造珠三角连接大西南枢纽门户城市。

　　后发潜力极具张力，大枢纽撬动大平台发展

　　肇庆是珠三角最年轻的城市，虽经过35年改革开放，但目前发展水平跟珠三角核心区仍有较大差距。能否破除固有格局、超越自我，不甘人后的肇庆一直在思索。2011年是肇庆革新之年，市第十一次党代会提出“两区引领两化”战略，被赋予引领新型城市化使命的肇庆新区横空出世，以昭示肇庆新一轮发展的智慧与胆识。

　　落下的差距恰恰意味着后发的潜力。广东与中国西南地区山水相亲，处于我国与东盟合作的战略前沿。肇庆作为唯一面向大西南的珠三角城市，各种交通大动脉交汇，既可以接受珠三角的辐射带动，又能集聚大西南的资源，建设珠三角连接大西南枢纽门户城市大有文章可做。

　　在这场发展战略布局中，肇庆新区的规划建设可谓“巧布一子，满盘皆活”。它紧靠广佛都市圈，是粤港澳城市群和广佛肇一体化的重要区域；地处珠三角及粤港澳地区通往东盟经济区和大西南地区的咽喉位置，是珠三角及粤港澳连接东盟经济区、北部湾经济区和泛珠三角区域的重要门户；东邻肇庆国家高新区，南靠高要市，西倚端州区，是肇庆市各功能区紧密连接的主要纽带，一举成为肇庆沟通珠三角、连接大西南的先行区。

　　肇庆举全市之力打造发展新引擎，肇庆新区被省市寄予厚望，去年初列入全省九大发展创新平台。作为新型城市化的实践者，肇庆新区被省政府寄语建设“广东探索新型城市化进程的先行区与试验区”；作为肇庆生态优势的集成者，肇庆新区被省政府寄语建设“北回归线上璀璨的明珠和钻石”；作为肇庆新型城市化的引领者，肇庆新区成为肇庆“一主两翼”战略中的“一主”，即全市城市扩容提质的主战场。

　　连接西南，沟通东盟，肇庆新区开始突围。

　　立体式交通枢纽建设加速

　　如果说独特区位是肇庆新区建设枢纽门户的先天禀赋，那么近年形成的交通优势则更使枢纽门户如虎添翼。肇庆新区坐拥高速公路、高速铁路、城际轻轨、黄金水道纵横交错的立体交通网络，尤其贵广、南广高铁，两条“巨龙”是连接我国西南地区和华南地区的铁路大通道，将大大缩短西南与珠三角地区的时空距离，使粤桂黔三省区经济联系更加紧密。此外，321国道贯通而过；贯穿全区的广佛肇城际轻轨将于2015年建成通车；紧邻的广贺、广昆、珠三角环线高速公路已建成通车。新区到广州白云国际机场仅需45分钟车程；依托西江“黄金水道”，区内肇庆新港可实现5000吨轮船通江达海。

　　未来的新区，将形成“四条高速、两条高铁、一条城际轨道、一条黄金水道、一个内河港口”的综合立体交通网络体系，可实现客运“零距离换乘”和货运“多式联运、无缝衔接”，呈现便捷的市民出行、物流集散优势，为肇庆融入珠三角、辐射大西南、连接东盟提供了良好的基础条件。以肇庆新区为中心，通过高速铁路和高速公路在4小时内可通达周边5个省会城市，联系4.5亿人口。

　　位于肇庆新区地理中心的肇庆东站，得益于南广铁路、贵广铁路、柳肇铁路、广佛肇城际轨道的交汇，是肇庆打造枢纽门户城市的关键节点。该站列入国家“十二五”综合客运枢纽建设规划，按照国家一级客运站场标准、日发送能力15000人次的规模设计，计划于今年10月底建成，与贵广、南广高铁同步建成投入使用。

　　枢纽优势强化新区汇聚辐射双重价值

　　伴随着经济的快速发展，珠三角核心区城市发展空间几乎趋于饱和；作为最年轻的珠三角城市，肇庆成为珠三角最后一块待开发的连片生态绿洲。肇庆新区作为珠三角连接东盟、大西南的重要交通节点和经济节点，为肇庆打通东盟·大西南经济走廊、开拓广阔经济市场提供了强力支撑。

　　就如河北的廊坊成为首都经济圈对接世界的窗口一样，肇庆新区也正在重塑在珠三角的战略地位，担起对接珠三角经济中心与大西南资源腹地的区域角色，吸引东盟、大西南地区把新区作为进军珠三角市场的首要进驻城市和总部基地，使肇庆新区成为东盟企业“广东制造梦”的摇篮。

　　依托南广高铁、贵广高铁、柳肇铁路及广佛肇城际轨道，肇庆新区致力于打通东盟、大西南地区优势产业和总部进入珠三角及港澳地区的重要通道和经济走廊，形成承载人流、商品流、信息流、资金流、货物流的庞大空间，构筑集合珠三角、连接大西南、联系东南亚的枢纽门户商圈。其中，集中发展商贸型产业、旅游消费产业、商务服务产业等三大核心产业，打造集商贸会展、专业市场、物流仓储、旅游度假、文化体验、生态养生等于一体的现代化国际商贸中心。同时，依托珠三角的大生产基地，打造东盟—珠三角企业商品展示采购中心、东盟十国产品体验中心、港澳台商品交易中心和岭南文化交易中心，努力从珠三角对外开放的末梢变为对内联系的前沿，从珠三角的边缘迈向承东启西、贯通内外、广聚发展要素的枢纽门户节点。

　　科学规划理念先进,高端起步探索新型城市化

　　如果说战略与区位赋予了肇庆新区诞生的先天条件，那么规划则是新区未来成长的重要指引。去年1月9日，中共中央政治局委员、省委书记胡春华视察肇庆新区，要求新区“先定规划，基础先行，加快建设”。开发伊始，肇庆新区迅速启动规划体系编制，委托高水平团队编制高标准高起点的各项规划。

　　近日，经省政府同意，《广东肇庆新区城市总体规划（2012—2030年）》获省住房和城乡建设厅批复通过，成为省级层次批准实施的首个新区城市总体规划。至此，肇庆新区在规划编制方面已有多个率先和创新：在全省新区中率先编制“碳规”引领城市发展模式转型；率先邀请新加坡邦城规划顾问有限公司参与《城市总体规划》专题研究，借鉴新加坡低碳绿色发展、中新合作区开发建设、“低碳绿色城”综合指标体系和规划布局、资源循环和智能化管理等方面先进经验；在全省首创对城市总体规划项目设立监理单位，由中国城市科学研究会担任规划项目的第三方监理单位，对肇庆新区规划实施进行项目监管。

　　截至目前，肇庆新区发展总体规划、产业发展规划、基础设施建设规划、低碳发展规划、能源发展规划、公路网专项规划等一揽子规划已经实施，水系及防洪排涝、市政工程、综合管廊等专项规划也已编制完成，形成完善的规划体系。

　　根据规划，肇庆新区规划区面积115平方公里，西以凤凰大道为界，东至珠外环高速公路，南临西江，北至鼎湖山脉，协调区总用地面积585平方公里（不含肇庆新区范围）。到2030年建设用地规模控制在60平方公里左右，人口达到60万人，开发强度控制在50%左右。同时，确立“国家低碳绿色发展示范区、珠三角健康宜居理想城市和肇庆市行政文化中心”三大战略定位，制定了“三年打基础，八年见新城，二十年大发展”的发展线路图。

　　对规划编制到规划落地的过程，肇庆市委常委、市政府常务副市长，肇庆新区党工委书记刘惠祥形象地称之为“从一张纸（肇庆市委、市政府关于建设肇庆新区的决定）开始到完成了一堆纸（一系列的规划文本和项目合同）”、“从纸上谈兵到磨枪实战”。

　　“三步曲”开启建设序幕，高端配套密集布点

　　当前，肇庆新区的规划已从纸上落到地上。肇庆市委书记徐萍华要求肇庆新区按照“建设基础设施—完善公共服务—导入产业发展”的“开发建设三步曲”，主推65平方公里核心区起步建设。

　　转入实质建设阶段以来，肇庆新区在推动鼎湖大道、珠外环高速连接线、凤凰大道、政文组团市政道路一期等一批基础设施建设的同时，泛能网、名医院、名学校、五星级酒店等高端城市配套元素在核心区陆续布点，致力于完善城市公共服务配套。

　　北京师范大学肇庆附属学校是肇庆新区公共服务配套高端化的代表性项目，是新区优质生活理念的体现，其旨在通过引入北师大优质教育资源，以建设“高水平、国际化、示范性的优质名校”为目的，向广大市民提供高端公共服务，吸引高端的人才进驻，提升城市品位和功能。此外，中山大学附属肇庆医院已签订合作协议，正在开展勘察设计工作，计划两年半内建成使用。泛能网项目首期2号能源站已经动工建设，为新区推行绿色能源奠定基础。

　　为确保基础设施建设标准和质量，肇庆新区坚持“先地下后地上”理念，开展了地下综合管廊应用研究，明确在新区快速路、主干道和部分交通功能重要次干道建设中推行综合管廊应用。目前新区核心区综合管廊实施方案已经实施，示范段工程计划今年动工。

　　作为肇庆未来城市新空间，一批市级重要公共文化配套设施也在肇庆新区规划建设。新的市体育中心落户肇庆新区，2018年第十五届省运会将在此举办。“三馆一宫”（市文化馆新馆、档案馆新馆、城市规划展览馆、少年宫）等一批公共文化服务设施将在新区落地，构建便捷的文化服务圈。

　　产城融合注入活力，带动优化肇庆产业结构

　　基础设施和公共服务配套加快建设，肇庆新区一并启动招商引资工作，同步导入城市服务功能与产业功能，使新城既有生活也有生产，防止新城陷入“空城”、“卧城”危机。

　　作为肇庆新兴发展高地，肇庆新区在引领城市扩容提质的同时，也致力于带动肇庆产业结构的优化升级。建设伊始，肇庆新区就以“低碳、绿色”为发展的生命线，对产业发展进行了明确的功能分区，重点打造节能环保、休闲养生和文化创意三个核心功能型产业，发展现代物流、商贸会展、科教服务三个支撑功能型产业；并在外围拓展区大力推进战略性新兴产业发展，实现先进制造业和现代服务业的协同发展，形成分工清晰、互补耦合的幸福导向型产业体系。

　　经过两年多的努力，肇庆新区重点产业项目引进取得突破，成功与宝能集团、保利集团、龙光集团、百悦集团等多家知名企业达成合作共识，新引进环球金融中心、生产性服务中心、国际创意谷、国家绿色生态示范城开发项目、国际商贸城等一批优质项目。同时，在文化创意、商贸会展、健康养生等产业领域新拓展了万达集团、上海复星集团等一批优质意向合作企业。目前，新区储备重点项目超过20宗，其中，已签约项目10宗，合同投资总额达969.7亿元。

　　在本次“珠三角—东盟·大西南经贸合作交流会”上，国际商贸城、中央绿轴生态城建设、临港物流产业园等一批项目将签约亮相：选址于肇庆东站枢纽交通广场的国际商贸城项目将是肇庆新区首个凸显枢纽优势的重磅项目，目标是打造“东盟十国产品体验中心”“港澳台商品交易中心”“东盟企业珠三角采购中心（广交会—东盟产品分会场）”、“大西南特色商品交易中心”；基于“国字号”牌子—“国家绿色生态示范城区”打造的中央绿轴生态城建设项目，将是肇庆新区探索新型城市化及城市综合发展运营的新模式、打造低碳智慧绿色新型城市的首个示范项目；位于临港物流区内的临港商贸物流产业园项目则是依托肇庆新港，连接东站陆路交通，整合水陆联运优势的代表性项目。与此同时，肇庆市鼎湖区体育公园及健康养生综合体项目、鼎湖岭南文化古城综合旅游项目首期等项目也将一并签约。

　　低碳绿色贯彻始终，打造珠三角第一座慢城

　　依西江之滨，倚鼎湖山麓，肇庆新区以山为屏，以湖为核，以绿为廊，以江为带，是肇庆“山湖城江”格局的精华浓缩。建设极具岭南水乡风情的现代山水田园城市成为肇庆新区的品质追求。

　　一座城市有清澈流动的水才有灵气。无论是投资客商还是城市建设专家，到肇庆新区考察时大多会对其纵横交错的天然水系视如珍宝。肇庆新区充分依托境内湖泊、江河、水库、湿地、河涌等原有水系，建设水系景观工程，并积极借鉴世界各地桥梁特色，使建造的每一座桥都是一道风景。

　　重峦叠翠、森林入城、碧水环绕、曲径通幽，得天独厚的生态条件赋予了新区与众不同的城市气质，与生俱来的绿色禀赋也成为这座新城未来必须坚持并且不断深化的发展主题。根据规划，未来的肇庆新区，绿色生活就在身边，山水在城市间延伸，全区绿化率达60%左右；绿色交通支撑城市内部互动，市民步行5分钟可达公交站点；休闲绿道通山达水，亲水平台、滨水公园随处可见；绿色建筑达90%以上，每座进行了立体绿化的建筑物都是一道绿色景观。

　　为体现绿色实践的示范性，肇庆新区力推建设模式的创新改革，集中实践以低冲击开发为代表的各项生态技术，探索在高强度开发地区使城市建设对自然环境冲击最小化的开发模式。去年，肇庆新区中央绿轴生态城入选全国13个“国家绿色生态示范城区”，成为全省继深圳光明新区后第二个获该牌子的地区，这是新区低碳绿色的先锋实验区。

　　当前，肇庆新区全面开启绿色发展模式，正重点从城市空间布局、低碳交通、能源体系、绿色建筑和生态系统等五大关键领域推进低碳生态发展，打造珠三角第一座慢城。