从严上要求,向实处着力。过去一年来,我市认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委的有关部署要求,突出全面从严治党这条主线,深入开展“三严三实”专题教育,坚持专题教育融入改革发展稳定各项中心工作,同时以基层服务型党组织建设和加强基层治理为抓手,统筹推进各领域基层党建工作,为建设珠三角连接大西南枢纽门户城市提供坚强有力的组织保证。
边学边改 专题教育扎实有效开展
自去年4月底启动“三严三实”专题教育以来,全市已完成三个专题的学习研讨,各级党委(党组)领导班子全部召开了“三严三实”专题民主生活会。全市516名各级党委(党组)书记及班子成员带头讲了党课,1288名县处级以上党员领导干部全部参加了专题教育。
在学习过程中,各级领导注重思想发动造氛围。在深入学习习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省委关于开展“三严三实”的部署要求的基础上,市主要领导按照“三个讲清楚”的要求,带头讲专题党课,示范带动各级党委(党组)书记讲专题党课普遍开展,以高质量党课启动专题教育。党的十八届五中全会和省委全会召开后,各级各单位迅速抓好学习贯彻,编印发放正反典型学习读本,并组织领导干部到廉政、法纪教育基地现场观摩学习。
各级领导干部在深入学习研讨中,紧密联系工作和思想实际,从修身、律己、用权三个维度剖析自身存在的问题和差距,查不严不实突出问题。其中,市委、市政府把上半年经济形势分析会与“严以修身”专题研讨会一并召开,既对经济运行中面临的困难和问题进行把脉会诊,又深挖根源、查摆不严不实问题,谋划改革举措,坚定发展信心;“严以律己”专题研讨会上,以身边正反面典型为鉴,使领导干部在思想上受触动、行动上受警醒;“严以用权”专题研讨会结合我市“机关优作风抓落实年”活动协同推进,切实做到为民用权、依法用权、阳光用权。
针对当前查摆出来的“不严不实”问题,各级各单位注重督导,边学边查边整改,普遍建立问题清单和整改台账,找准问题症结,强化整改落实和立规执纪。同时认真落实党委(党组)书记第一责任人的责任,强化领导班子成员一岗双责,加强督促指导,推动责任落实。市主要领导还先后约谈县(市、区)委书记和市直部门一把手19人,抽查领导干部参与专题教育的情况。
固本强基 以基层党建引领基层治理
抓好基层党建工作,是夯实党执政基础的重要内容。去年以来,我市认真落实中央和省委关于从严治党、大抓基层的决策部署,统筹推进各领域基层党组织建设,引领基层治理全面开展。
创新举措,加强村(居)“五全”服务功能。为进一步优化整合村(社区)党组织、村(居)委会服务功能,我市在全市1548个村(社区)打造以“服务对象全覆盖、村务信息全公开、村民危难全受理、矛盾纠纷全程跟、工作力量全集中”为主要内容的“五全”公共服务站,为群众提供议事、办事、解决问题、志愿服务等“一站式”便民服务。截至目前,公共服务站已全面建成,共受理和帮助群众解决问题1.96万件,化解矛盾纠纷6874件。
选优配强优化基层党组织带头人队伍。去年以来,全市村(社区)100%配齐党组织书记,及时调整29名不称职的村(社区)党组织书记,156个软弱涣散村(社区)党组织按照1:2比例100%配备书记后备干部,100%选派了“第一书记”,并启动首批300名村(社区)党组织书记大专学历教育。同时继续擦亮“东亮式”党员创业贴息贷款品牌,在每个乡镇(街道)选择1户党员创业致富带头人,给予50—100万元贴息贷款,把党员致富带富能手培养成为基层后备干部。
“把脉问诊”,大力整顿软弱涣散党组织。在对整顿转化的155个软弱涣散村(社区)党组织进行“回头看”的基础上,去年通过镇街自查,对接纪检机关和政法、信访部门核查,新排查出156个软弱涣散村(社区)党组织。通过落实市、县领导挂点包村,市、县相关部门选派工作组驻村整顿,并结合专项督导,加快督促整改问题。目前,全市有155个软弱涣散村(社区)党组织达到转化目标,占99.4%。
以民为本,落实驻点联系群众制度。建立定期抽查通报和市、县、镇、村分级定期研究解决群众反映问题等工作制度,推动驻点联系工作落到实处,取得实效。截至目前,全市共有1.65万名镇村干部参与驻点联系,定点接待群众26.4万人次,分片走访群众221.5万户,入户率达100%,为群众解决问题3.86万件,群众满意率达94%。市、县两级领导干部党代表共到联系点1384 次,走访慰问困难群众2218户,帮助解决民生实事805件。
创新活力,扎实推进社区和“两新”组织党建工作。市主要领导主持召开全市社区和“两新”组织党建工作现场会,推进全市社区和“两新”组织基层党组织建设。推进在职党员到所在社区报到参加志愿者活动,市直和端州区机关、事业单位开展活动9000多人次。全市“两新”组织党组织规范化建设稳步推进,全市非公企业党组织覆盖率为87.8%,社会组织党组织覆盖率为85.2%,全市“两新”组织党的工作覆盖率100%。
加大投入,强化山区基层党建基础保障。目前,我市重点抓好对山区基层党建的投入,市级对山区县进行倾斜支持,共下派213名干部到山区挂职、驻村或担任“第一书记”,目前全市每个乡镇(街道)全部配齐组织委员以及2名以上专兼职党务干部。去年市财政安排基层党建资金到山区,确保山区县每个村(社区)的办公和活动经费达到5万元以上,并投入资金支持山区县对81个面积不足120平方米的村(社区)活动场所进行了改扩建。