肇庆市人民政府新闻办公室于2014年7月24日（星期四）上午10时举行新闻发布会，向社会公布我市当前安全生产形势、安全生产主要工作情况以及下一步工作安排并答记者问。以下为发布会文字实录。
 

肇庆市2014年安全生产专项新闻发布现场图片

肇庆市2014年安全生产专项新闻发布现场图片

 肇庆市2014年安全生产专项新闻发布会文字实录

　　段建新：各位媒体朋友，上午好！按照我们肇庆市2014年新闻信息发布的有关工作安排，今天我们在这里召开肇庆市安全生产专项新闻发布会。我是市外宣办、市政府新闻办段建新，出席今天发布会的有市安委办主任、市安全监管局党组书记、局长吴晓荣同志，市安委办副主任、市安全监管局副局长、新闻发言人陈锦洋同志，以及中新社、南方日报、羊城晚报、广州日报驻肇庆记者站，西江日报、肇庆电视台等市级媒体和今日肇庆网，西江网，肇庆政府网等的新媒体朋友，感谢各位媒体朋友光临我们的新闻发布会！今天的新闻发布会有两个议程，首先是请吴晓荣同志介绍一下我市当前安全生产形势和安全生产主要工作情况以及下一步工作安排，第二个议程是请我们的记者朋友进行提问。下面首先请我们的吴晓荣同志做介绍。

　　吴晓荣：各位媒体朋友：早上好！非常感谢市政府新闻办给我们提供这样一个新闻发布的机会，同时也特别感谢各界媒体、广大新闻工作者长期以来对肇庆市安全生产工作给予的关注和支持。今天我重点介绍三个方面的情况：一是介绍当前全市的安全生产形势。二是介绍今年以来全市安全生产主要工作开展情况。三是介绍下一步重点工作安排。

　　吴晓荣：首先介绍当前全市的安全生产形势。今年以来，各地、各部门和各单位认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，扎实推进安全生产监管工作，安全生产形势总体平稳，各项安全生产控制指标均在省下达的控制范围内。1至6月份全市共发生各类安全事故427起，死亡23人，同比分别上升40.92%和下降42.50%。其中：生产经营性道路交通事故发生82起，死亡11人，同比分别下降12.77%和下降60.71%，火灾事故发生338起，死亡1人，同比分别上升67.33%和下降75%。工矿商贸企业事故发生7起，死亡11人，同比分别持平和上升37.50%。

　　但是，我市仍有个别地区和行业领域存在事故多发易发的情况，今年以来我市发生较大事故3起，已经达到省下达的全年控制指标的60%，工矿商贸企业事故死亡11人，已经达到全年控制指标的57%（其中房屋建筑和市政工程死亡人数1人，已经达到全年控制指标的100%），均超出了时间进度，全市安全生产形势依然十分严峻。

　　吴晓荣：下面介绍今年以来全市安全生产主要工作开展情况，概括起来主要有五方面工作。第一方面：完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。市委、市政府历来高度重视安全生产工作，早在2011年就出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，实现了市、县两级安委会主任均由政府“一把手”担任，分管安全生产工作的负责人均由同级党委常委、政府常务副职兼任。市安委会制定并印发了《市安委会成员单位及有关部门安全生产工作职责》，建立了党政部门各司其职、各负其责的安全生产工作新格局。今年以来，徐萍华书记、郭锋市长、刘惠祥常务副市长多次对安全生产工作作出重要指示，市委、市政府分别召开2次常委会议和2次常务会议专题研究部署安全生产工作，徐萍华书记、刘惠祥常务副市长、郑剑戈副市长还亲自带队赴省安全监管局进行工作交流，研究加强和改进我市安全生产工作的具体措施。市安委办进一步完善了对党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核的目标体系、方式方法和激励约束机制，对达到诫勉约谈或“一票否决”等条件的严格进行问责，充分发挥考核的导向、监督和考察作用，同时每月向各地党委、政府和市有关单位通报一次安全生产和指标完成情况，针对性提出压事故、控指标的工作重点。

　　吴晓荣：第二方面：深化“打非治违”和重点行业领域专项整治。一是积极开展非煤矿山和尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、道路和水上交通、消防、建筑施工、特种设备、油气输送管道、渔业船舶、农业机械、校车以及气象防雷等行业领域的专项整治。1至6月份全市共打击安全生产非法违法行为、治理纠正违规违章行为2972起，排查一般事故隐患4421项，己整改4306项，整改率为97.4%，其中金属非金属矿山等工矿企业排查一般事故隐患2104项，己整改2046项，整改率为97.2%，交通运输等重点行业领域企业排查一般事故隐患2317项，己整改2260项，整改率为97.5%。二是针对我市重大工程项目多、地质地貌复杂等实际情况，市政府专门召开了全市重大工程施工安全隐患排查会议，市安委办组织开展了全市非煤矿山地毯式安全生产大检查、沿江港口装卸码头检查、重大工程建设项目检查等一系列检查督查工作，并组织对我市重点工程阅江大桥建设和航槽改线疏浚施工中存在的安全问题开展安全生产大检查，加快各项工程建设安全、有序推进。

　　吴晓荣：第三方面：督促落实企业安全生产主体责任。一是在事故隐患排查整治上强化联合执法和监督检查，督促企业对排查出的隐患按规定建档，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。二是严格按照法律法规规定的条件、标准和程序，认真做好安全生产许可和证照申领等有关工作，对工作落实不到位、发生生产安全事故的企业及时取消其相关证照。三是继续深入开展安全生产标准化达标创建工作，进一步加大政策引导、创建措施和目标考核力度，并对企业标准化实施情况进行动态管理，对已达标企业组织开展“回头看”专项检查和定期抽查。四是加强企业安全生产诚信建设，探索并建立了《肇庆市危险化学品生产企业安全生产诚信管理考查方案》等工作措施，督促企业塑造安全生产诚实守信的良好形象。

　　吴晓荣：第四方面：强化安全生产执法监察和事故查处。一是加强和改进安全生产行政执法工作，上下级安全监管部门开展联合执法，做好“传帮带”工作，强化指导协调、队伍建设和培训宣传“三个力度”，采取说理式执法，提升执法监察能力，积极开展事故查处及委托执法开展情况调研，总结推广省、市、县、镇加强安全生产行政执法工作的成功经验。二是组织对今年以来我市3起较大事故开展调查处理工作，严格遵循“四不放过”的原则，查清事故原因，落实整改措施，对非法违法企业及其负责人从严从重进行处罚，对因为部门不作为、监管执法不到位而发生的生产安全事故，严肃惩处　　事故背后存在的失职渎职和违法违规行为，对涉嫌构成犯罪的事故责任人，及时移交司法机关依法处理。

　　吴晓荣：第五方面：营造安全生产的浓厚社会氛围。一是积极组织开展2014年“全国安全生产月”活动，专门成立了安全生产宣传志愿者服务队，通过安全生产宣传服务咨询日、“安法基层讲坛”、“企业安全管理公开课”以及道路交通、水上交通安全和消防安全宣传教育活动等形式，广泛开展安全生产法律法规宣传教育，普及事故预防、事故避险、应急处置等安全生产知识，提高全民安全生产意识。二是充分发挥媒体对安全生产工作的舆论导向作用，采取了开辟专栏、跟踪报道等形式，在全社会营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。

　　吴晓荣：最后介绍下我市下一步安全生产重点工作安排。一是进一步落实安全生产责任体系。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，进一步完善安全生产责任制考核体系，特别是加大对乡镇（街道）、县（市、区）直部门领导和基层企业的考核力度，以考核促进工作，以考核落实责任。

　　吴晓荣：二是进一步压事故、控指标、保安全。继续加大安全生产检查督查和专项整治力度，在对各地区、各行业领域、各类生产经营单位进行全面检查的基础上，紧紧盯住安全生产状况不够稳定、安全基础相对薄弱的地区，以及事故易发、频发、多发的生产经营单位，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”检查方式，强化执法检查，下决心解决重点地区、重点行业领域、重点企业和重点项目的问题，确保全市安全生产形势尽快稳定好转。

　　吴晓荣：三是进一步强化企业安全生产主体责任。继续督促企业严格落实安全生产主体责任，建立健全各项安全生产规章制度和安全操作规程，设置安全生产、职业健康和应急管理机构，配备足够的安全管理人员，加强全员安全生产培训，深入排查治理和整改事故隐患，加强粉尘、高毒等职业危害的防治工作，切实提高企业的本质安全。

　　吴晓荣：四是全面做好汛期和节日期间安全工作。针对当前汛期以及国庆、中秋等节日期间天气变化、易发事故的特点，进一步加强道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所以及旅游景区等重点部位、重点环节的安全防范，组织开展安全生产大检查，抓好事故隐患的排查整治，有效防范事故发生。同时加强应急值守工作，健全应急协调联动机制，全面做好生产安全事故信息报送和应急处置工作。

　　我的介绍完毕，非常欢迎媒体朋友就关心的内容进行提问，谢谢大家。

　　段建新：谢谢晓荣同志！多年来，肇庆市委、市政府高度关注和重视安全生产工作，有关职能部门也做了大量的工作，并取得了很好的成效。刚才晓荣同志做了全面的介绍，使我们对我市的安全生产形势及下一步工作有了较为全面的了解。下面进行新闻发布会的第二个议程，请各媒体朋友就自己感兴趣的问题进行提问，请开始。

　　广州日报记者：我注意到贵市1至6月份火灾事故发生338起，也就是说相当于平均每天2起。我想问一下，对于火灾事故的频发，特别是老城区、农村当中由于线路老化，用电不当等原因引起的火灾问题，我们该如何去防范？谢谢。

　　陈锦洋：火灾频发确实是当前安全生产需要关注的问题，事故原因的产生一是因为工厂由于长时间超负荷运作造成线路短路引起，二是民宅、住宅没有做好安全规划，随着生活水平的提高，用电量规模不断增大，老旧线路承载不了，过热甚至燃烧从而引起火灾事故。针对火灾频发的问题，今天下午市委、市政府还将召开会议专题研究，市委徐萍华书记、市政府郑剑戈副市长届时都将出席并就如何加强我市消防安全监管工作做指示。谢谢！

　　中新社记者：我有几个问题。第一个问题：根据上半年，不少安全事故都造成一定损失，可否分析一下造成事故的原因，存在什么特点？第二个问题，刚才介绍中提到我市标准化达标有700多家，那全市到底有多少家工贸企业？最后一个问题，据了解，本月22日星湖味精厂发生一起安装爆炸事故，　死亡1人，为什么没有向社会进行通报？

　　陈锦洋：今年上半年我市安全生产形势的确比较严峻，特别是工矿商贸领域。今年省政府下达肇庆市工矿商贸死亡指标是19人，现在实际死亡已达到了11人，如果加上刚才这位媒体朋友所说的星湖味精厂这一起事故，就达到12人，指标进度已超过时间进度。从事故发生的原因和分布领域来看，主要存在以下几个方面的问题：一是安全生产违规违章现象严重，部分企业片面追求利益最大化，赶工期、追进度，造成了事故发生。二是企业安全生产主体责任不落实。部分企业现场安全监管不落实，事故隐患大量存在。针对以上问题，市委、市政府高度重视多次召开会议专题研究，刘惠祥常务副市长　　也计划近期召集召开的第三季度全市防范重特大安全生产事故暨预防道路交通事故联席会议，进一步分析当前安全生产形势，部署下一步防范及整改措施，还将对一些安全生产超标的县（市、区）安全生产相关负责人进行诫勉谈话。

　　刚才媒体朋友提出的第二个问题关系到工贸企业标准化工作。到2013年底，我市规模以上工贸企业安全标准化工作已顺利完成。规模以下工贸企业安全标准化创建工作则是我市2014年的工作重点，从目前进度来看，我市已完成70%左右的企业创建，下一步，我市将强化推进，力争年底前完成所有企业创建工作，提前一年完成省局下达目标任务。
　　第三个问题，关于星湖味精厂的事故情况，市安全

监管局已接到报告，从目前了解的情况，初步分析是一起由于违规操作引发的触电事故。事故详情及原因，有关部门正在抓紧调查中，最终将形成事故调查报告并适时向社会和媒体通报，接受公众和媒体的监督。谢谢！

羊城晚报记者：去年以来，国内一些危险化学品企业发生多宗重大事故，在社会造成一定的不良影响，我市如何吸取事故教训，抓好危险化学品安全监管？

　　陈锦洋：为了吸取国内一些地方的事故教训，我局认真贯彻市委、市政府和国家安全监管总局、省安全监管局的决策部署，加强我市危险化学品日常安全监管工作。一是加大监督检查力度。通过日常检查、专项检查、明察暗访、突击检查、专家助查等方式，有效排查了一大批事故隐患。二是协助开展油汽输送管道专项整治。发挥安委办的协调组织作用，协调督促相关部门开展了油气输送管道安全专项整治，消除了油气管道违章占压、乱搭乱建等安全隐患。三是继续抓好涉及“两重点一重大”危险化学品生产企业的生产装置和储存设施的自动化控制诊断和改造，提升企业本质安全。四是行政许可不断规范。理顺和简化行政审批流程，严格审批换证许可，加强化工园区新建企业安全设施“三同时”审查把关，确保企业建设项目符合安全生产条件。五是督促企业履行安全生产主体责任，加大安全生产投入，加强培训力度，并定期组织开展应急演练。提高应对突发事件的能力。谢谢！

　　肇庆电视台记者：刚才提到我市工贸企业安全生产标准化创建工作走在全省前列，那请问我市有哪些好的经验可以介绍一下？谢谢！

　　陈锦洋：事实证明，深入开展安全生产标准化建设，能够进一步落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高企业安全管理水平，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。通过安全生产标准化创建工作，引导企业形成比较完善的、全面的、日常的监控、检查、隐患整改模式，做到自我评价诊断，自主发现隐患，自发整改隐患，最终实现提升企业的本质安全的目的。安全生产标准化已达到一级水平的封开华润水泥有限公司就是一个好例子，自标准化工作开展以来，该企业一把手重视标准化创建工作，把标准化工作作为提升企业本质安全的重中之重抓实抓好，企业的安全管理水平进一步规范提升，尽管企业规模比较大，企业员工比较多，但是安全生产风险防控做得非常好，事故很少发生。在市政府层面，我们将标准化创建工作纳入了安全生产责任制考核当中，要求各级政府及相关职能部门共同参与、协调联动。正是得益于“政府搭台、企业唱戏”的方针，我市安全生产标准化推进工作才能顺利进行，在今年省安全监管局安全生产标准化建设情况通报中，我市是全省完成规模以上达标企业目标任务的5个城市之一，取得阶段性成绩。谢谢！

　　西江日报记者：我市规模以上企业安全生产主体责任落实情况比较理想，但在某些乡镇或边远地区，小型、微型甚至家庭作坊类企业大量存在，此类企业安全生产责任是如何落实的？从监管部门的角度，我们有什么措施来强化管理？

　　陈锦洋：小微企业安全监管的确是我们安全监管必须面对的重要问题。肇庆市产业结构不合理，企业无论从规模还是安全生产管理水平都参差不齐，我市大量小微企业都不同程度的存在安全生产主体意识不高，工艺技术水平落后，安全生产管理水平弱，员工安全意识缺失的问题，是事故易发多发的薄弱环节。下一步，我市将从以下两个方面强化监管。一是抓企业负责人安全年检考核工作，市安委办将牵头组织相关职能部门研究出台政策对企业负责人安全生产履职水平进行评估，对安全主体责任不落实、安全生产投入不足、安全技术水平不达标的企业负责人履职情况反馈给企业董事会或实际投资人，要求对不能履行安全生产责任的企业负责人进行调岗、劝离、清退。二是加大安全生产宣传力度，我们呼吁广大新闻媒体加入到安全生产宣传报道中来，与安全监管部门一道宣传国家安全生产法律法规和政策方针，普及安全生产常识，提升广大人民群众特别是安全生产一线从业人员安全生产意识和事故防范水平，在社会营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。谢谢！

　　段建新：媒体朋友们，由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，感谢大家的参与！